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　　近年来，随着慈善领域专项治理的开展，慈善事业监管趋严。党的二十届四中全会明确了“促进和规范公益慈善事业发展”，完善慈善信托监管体系是应有之义。2016年《慈善法》和2023年修订版，均明确要求：民政等政府部门对慈善信托备案事项应当及时向社会公开，慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务。但具体公开什么要素、及时到什么程度、两者如何分工衔接，当时未予细化，各地区的民政部门和信托公司在执行中存在一定差异性。当前，慈善信托总备案规模已经超过100亿元，亟需补齐有关的配套文件，提前扎好制度的笼子，促进行业进一步规范化发展。2026年初，民政部、国家金融监管总局联合颁布《慈善信托信息公开办法》（以下简称《办法》），《办法》的落地补齐了配套制度短板，将推动行业从粗放发展走向精细化规范。

　　慈善信托是一类特殊的信托产品，在英国等地应用比较广泛，公众认知度高，但在我国却有点“南橘北枳”：接受双重监管，运营非常规范透明，但总体规模还非常小，不为大众所知，社会上往往将其与理财信托产品相混淆，公信力不如公益基金会，品牌传播力不如慈善捐赠，在公益领域的影响力尚未充分发挥。这种局面的成因众多，与信托产品的私募定位有一定关系——不能公开宣传，也不能公开募集，久而久之产生了“神秘感、私密感”，也让社会公众产生了一些误解，比如慈善信托是富豪的专属、慈善信托是为了避税、慈善信托不如慈善捐赠等等。如今，《办法》有章可循，建立了从备案、预登记、设立、变更到终止的全流程信息公开链条，全部无保留地公示于阳光之下，依托于民政部“慈善中国”系统，加强信息渠道的一致性，社会大众都可以查阅和监督，必然进一步提升慈善信托的公信力，提高行业的影响力。另一方面，在互联网时代，网友会拿着放大镜查找信息披露瑕疵，甚至会“人肉搜索”，公开舆情的风险增加，这也必然倒逼民政部门、信托公司和项目执行人、监察人、受益人、保管人等参与方进一步加大重视力度，规范信息的一致性、及时性、规范性和准确性，促进行业高质量发展。

　　信息公开与保护是一个问题的两个方面，必须依法进行。在实务中，信息往往受到金融消费者保护、《保密法》《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》等约束，并不是 “一公了之，越多越好”，更不是“随处空白，语焉不详”。《办法》在信息公开与保护商业秘密、个人隐私之间设置了例外条款。这就要求在设立慈善信托之初、在签署信托文件的时候，受托人与委托人、捐赠人、执行人、受益人等进行友好协商和书面约定，对不愿意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等个人隐私信息进行例外排除，并对不能公开的秘密信息进行甄别，这对法律合同审查人员、信托经理和信息披露人员的知识面和专业性提出了更高要求。

　　从国际经验看，慈善信托的信息公开通常伴随着披露成本的增加。慈善信托是我国公益慈善事业的重要组成部分，是信托公司践行中国特色金融文化的重要体现。《办法》在发布前已经充分征求了各地民政部门、信托公司、社会组织和社会大众的意见，吸收了一些修改意见，会增加部分运行成本，比如要求设立专门人员，但成本可控，从业者对此已有心理预期，行业总体欢迎，不会因此影响设立慈善信托的意愿。有关行业性组织可以及时总结一些正反两方面的案例或行业标准，组织有关的培训。信托公司可以借助最新的人工智能大数据技术，开发“信息公开预审核和追踪系统”,集成内部的信息渠道，在正式发布之前先进行校验规则的审查，发布之后进行跨期的前后关联排查。“慈善中国”网站可以针对《办法》进行有关模块的升级优化，尝试与信托公司的“信息公开预审核系统”实现系统直连，避免单点故障和人员“复制粘贴”产生的操作风险。

　　《办法》将于2026年4月1日正式实施，并未如2025年初颁布的《慈善信托年度支出和管理费用规定》那样设置过渡期，新老项目都需要按新规执行。结合行业实际情况，对信托公司、慈善组织及相关服务机构提出如下建议：

　　对信托公司而言，应利用3月底前的空窗期，和2025年年报披露的数据，对照《办法》建章立制，对信托文件模板合规性进行差异分析，并制定整改计划，比如“信托财产追加计划（如有）”为新要求，关于“重大资产变动、重大投资、重大交易及资金往来”等要求可能需要与委托人沟通签署补充协议解决，或者提前清算。

　　对慈善组织而言，担任慈善信托的委托人角色较多，而作为独立受托人的仅有不到10单。慈善信托的信息公开，与慈善组织的信息公开在要求上是基本一致的，短期的工作集中于合规转换。2025年10月已经实施的《慈善组织信息公开办法》已经就“慈善组织作为委托人设立慈善信托的”做出了规定，本次新增了“慈善组织作为受托人设立慈善信托”的新要求，对于“慈善组织+信托公司”作为“双受托人模式”较多的广东、浙江等地，部分慈善组织作为“主受托人”,工作量将显著增加。对于慈善组织及相关服务机构在慈善信托中承担项目执行人角色，虽然《办法》中并未专门提及职责，但是因其直接对接受益人，重要性较高，主要涉及“受益人范围及选定的程序和方法”的公平公正执行，应在信托文件或相关执行协议中对信息公开和保护作出明确约定。

　　2017年颁布的《慈善信托管理办法》正在修订，2025年初颁布《慈善信托年度支出和管理费用规定》，2026年初颁布《慈善信托信息公开办法》，经过这一系列里程碑式的重磅政策，慈善信托“一体两翼”的监管制度体系基本成型，民政部门对慈善信托和慈善组织监管尺度已基本统一。但相较慈善组织，慈善信托在税收优惠方面仍处于劣势，应尽快推动落实《慈善法》明确规定的享受税收优惠待遇，迈入高质量发展阶段。（王兴峰）